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起源：ABG集团环保 颁布功夫：2021-06-18
安徽省生态环境厅下达关于印发加强高耗能、高排放项目生态环境源头防控的执行定见的通知，要求各地应积极推动“两高”行业减污降碳协同节造，新建、扩建“两高”项目应达到清洁出产先进水平和超低排放要求，依法造订并严格落实防治泥土与地下水传染的措施。详情如下：
安徽省生态环境厅关于印发加强高耗能、高排放项目生态环境源头防控的执行定见的通知
各市生态环境局：
凭据生态环境部《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的领导定见》（环环评〔2021〕45号，以下简称《领导定见》），结合我省现实，现提出以下执行定见，请当真贯彻落实。
一、提高政治站位。各地要当真进建领会习近生平态文化思想、习近平总书记在中央政治局第二十九次集体进建时沉要讲话和调查安徽沉要讲话批示心灵，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，落实党中央碳达峰和碳中和的沉大战术决策，维持战术定力，把坚定遏造“两高”项目盲目发展作为一项沉要的政治工作抓紧抓实抓好，脱节对传统发展蹊径的依赖，推动经济社会发展全面绿色低碳转型，把安徽打造成拥有沉要影响力的经济社会发展全面绿色转型区，以更大刻意、更大力度建设绿色江淮美好家园。
二、迅速摸排评估。各地应按省“两高”项目排查评估通知（皖节能办〔2021〕3号）要求，立即对在建、拟建、存量的“两高”项目迅速摸排，成立台账，当真评估。对在建的“两高”项目应评估是否切合传染物排放区域削减、“三线一单”、规划环评等要求，是否推广环境影响评价审批手续 ；对拟建的应评估对环境质量的影响 ；对存量的项目要评估传染物减排刷新升级的潜力以及是否存在违规审批情况。同时，各市生态环境局应按《领导定见》要求，9月底前将2021年起受理、审批环评文件以及有关部门列入打算的“两高”项目台账报送我厅（体式见附件1）。“两高”项目排查领域暂按皖节能办〔2021〕3号文要求执行。
三、严格环境准入。各地不得受理钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、铸造等产能严沉过剩行业新增产能项主张环评文件 ；对*明令裁减、不容建设、不切合*产业政策的项目环评文件，一律不批 ；沿江各市应按*推长办《长江经济带发展负面清单指南（试行）》及我省执行细则要求，对合规园区表新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等“两高”项主张环评文件一律不批。新增重要传染物排放量的“两高”项目应依照生态环境部办公厅《关于加强沉点行业建设项目区域削减措施监督治理的通知》（环办环评〔2020〕36号）要求，凭据区域环境质量改善指标，造订配套区域传染物削减规划，采取有效的传染物区域削减措施，相应的减排措施应在项目投产前实现。
各地应积极推动“两高”行业减污降碳协同节造，新建、扩建“两高”项目应达到清洁出产先进水平和超低排放要求，依法造订并严格落实防治泥土与地下水传染的措施。各类建设项目准则上不新建燃煤自备锅炉。准则上不再新建高炉-转炉长流程钢铁项目，转型为电炉短流程。大量物料优先选取铁路、管路或水路运输，短途接驳优先使用新能源车辆运输。各级生态环境部门和行政审批部门应积极发展试点，索求将碳排放纳入“两高”项目环境影响评价，衔接落实各市和“两高”行业碳达峰行动规划、清洁能源代替、清洁运输、煤炭消费总量节造等政策要求。在环评工作中，两全发展传染物和碳排放的源项鉴别、源强核算、减污降碳措施可行性论证及规划比选，提出协同节造*优规划。
四、规范环评审批。必要假造环评汇报书类“两高”项目环评文件应按审批权限准则上应由省级或市级生态环境部门掌管审批（*或省还有划定的之表）� ；春印⒊埠饔蛐陆ù笾行突さ认钅坑σ勒铡栋不帐』繁Ｌ赜诮徊矫魅坊春映埠饔虺链拘幸迪钅渴〖痘繁Ｔど罅煊蚣澳谌莸耐ㄖ罚ㄍ罨贩ⅰ�2013〕85号）有关划定，依法报我厅发展预审，未经预审的，各地不得受理。
五、加强事中过后监管。各市应对排查出的在建“两高”项目环评文件逐一技术复核，复核沉点为项目是否切合传染物排放区域削减、重要传染物排放总量指标、“三线一单”、规划环评等要求，对技术复核发现的问题加强后续监管 ；我厅将抽取各市已批“两高”项目环评文件发展技术复核。今年，各市生态环境法律部门应对在建和已投产的“两高”项目发展专项环境法律查抄，以来应将“两高”项目纳入“双随机、一公开”，加强监管。法律查抄沉点查抄生态环境� ；ご胧┦欠裢敝葱�，是否存在沉大改观 ；对已经投入出产的，还要沉点查抄环评文件及批复提出的生态环境� ；ご胧┖统恋愦疚锴蛳骷醮娴纫舐涫登榭觥⑴盼坌砜芍ど炅旌椭葱星榭�。对未依法报批环评文件即擅自开工建设的“两高”项目，或未依法沉新报批环评文件擅自产生沉大改观的，处所生态环境部门应责令立即终场建设，依法端庄查处 ；对不满足生态环境准入前提的，依法责令恢复原状。对不落实环评及“三同时”要求的“两高”项目，应责令按要求整改 ；造成沉大环境传染或生态粉碎的，依法责令终场出产或使用，或依法报经有核准权的人民当局责令关关。各地坚定遏造“两高”项目盲目发展落实情况将纳入省级环境� ；ざ讲�。各视装两高”项目技术复核及专项环境法律查抄情况请于9月底前报送至省生态环境厅（体式见附件2、3）。其余未尽事宜按生态环境部《领导定见》要求执行。
安徽省生态环境厅关于印发加强高耗能、高排放项目生态环境源头防控的执行定见的通知
各市生态环境局：
凭据生态环境部《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的领导定见》（环环评〔2021〕45号，以下简称《领导定见》），结合我省现实，现提出以下执行定见，请当真贯彻落实。
一、提高政治站位。各地要当真进建领会习近生平态文化思想、习近平总书记在中央政治局第二十九次集体进建时沉要讲话和调查安徽沉要讲话批示心灵，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，落实党中央碳达峰和碳中和的沉大战术决策，维持战术定力，把坚定遏造“两高”项目盲目发展作为一项沉要的政治工作抓紧抓实抓好，脱节对传统发展蹊径的依赖，推动经济社会发展全面绿色低碳转型，把安徽打造成拥有沉要影响力的经济社会发展全面绿色转型区，以更大刻意、更大力度建设绿色江淮美好家园。
二、迅速摸排评估。各地应按省“两高”项目排查评估通知（皖节能办〔2021〕3号）要求，立即对在建、拟建、存量的“两高”项目迅速摸排，成立台账，当真评估。对在建的“两高”项目应评估是否切合传染物排放区域削减、“三线一单”、规划环评等要求，是否推广环境影响评价审批手续 ；对拟建的应评估对环境质量的影响 ；对存量的项目要评估传染物减排刷新升级的潜力以及是否存在违规审批情况。同时，各市生态环境局应按《领导定见》要求，9月底前将2021年起受理、审批环评文件以及有关部门列入打算的“两高”项目台账报送我厅（体式见附件1）。“两高”项目排查领域暂按皖节能办〔2021〕3号文要求执行。
三、严格环境准入。各地不得受理钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、铸造等产能严沉过剩行业新增产能项主张环评文件 ；对*明令裁减、不容建设、不切合*产业政策的项目环评文件，一律不批 ；沿江各市应按*推长办《长江经济带发展负面清单指南（试行）》及我省执行细则要求，对合规园区表新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等“两高”项主张环评文件一律不批。新增重要传染物排放量的“两高”项目应依照生态环境部办公厅《关于加强沉点行业建设项目区域削减措施监督治理的通知》（环办环评〔2020〕36号）要求，凭据区域环境质量改善指标，造订配套区域传染物削减规划，采取有效的传染物区域削减措施，相应的减排措施应在项目投产前实现。
各地应积极推动“两高”行业减污降碳协同节造，新建、扩建“两高”项目应达到清洁出产先进水平和超低排放要求，依法造订并严格落实防治泥土与地下水传染的措施。各类建设项目准则上不新建燃煤自备锅炉。准则上不再新建高炉-转炉长流程钢铁项目，转型为电炉短流程。大量物料优先选取铁路、管路或水路运输，短途接驳优先使用新能源车辆运输。各级生态环境部门和行政审批部门应积极发展试点，索求将碳排放纳入“两高”项目环境影响评价，衔接落实各市和“两高”行业碳达峰行动规划、清洁能源代替、清洁运输、煤炭消费总量节造等政策要求。在环评工作中，两全发展传染物和碳排放的源项鉴别、源强核算、减污降碳措施可行性论证及规划比选，提出协同节造*优规划。
四、规范环评审批。必要假造环评汇报书类“两高”项目环评文件应按审批权限准则上应由省级或市级生态环境部门掌管审批（*或省还有划定的之表）� ；春印⒊埠饔蛐陆ù笾行突さ认钅坑σ勒铡栋不帐』繁Ｌ赜诮徊矫魅坊春映埠饔虺链拘幸迪钅渴〖痘繁Ｔど罅煊蚣澳谌莸耐ㄖ罚ㄍ罨贩ⅰ�2013〕85号）有关划定，依法报我厅发展预审，未经预审的，各地不得受理。
五、加强事中过后监管。各市应对排查出的在建“两高”项目环评文件逐一技术复核，复核沉点为项目是否切合传染物排放区域削减、重要传染物排放总量指标、“三线一单”、规划环评等要求，对技术复核发现的问题加强后续监管 ；我厅将抽取各市已批“两高”项目环评文件发展技术复核。今年，各市生态环境法律部门应对在建和已投产的“两高”项目发展专项环境法律查抄，以来应将“两高”项目纳入“双随机、一公开”，加强监管。法律查抄沉点查抄生态环境� ；ご胧┦欠裢敝葱�，是否存在沉大改观 ；对已经投入出产的，还要沉点查抄环评文件及批复提出的生态环境� ；ご胧┖统恋愦疚锴蛳骷醮娴纫舐涫登榭觥⑴盼坌砜芍ど炅旌椭葱星榭�。对未依法报批环评文件即擅自开工建设的“两高”项目，或未依法沉新报批环评文件擅自产生沉大改观的，处所生态环境部门应责令立即终场建设，依法端庄查处 ；对不满足生态环境准入前提的，依法责令恢复原状。对不落实环评及“三同时”要求的“两高”项目，应责令按要求整改 ；造成沉大环境传染或生态粉碎的，依法责令终场出产或使用，或依法报经有核准权的人民当局责令关关。各地坚定遏造“两高”项目盲目发展落实情况将纳入省级环境� ；ざ讲�。各视装两高”项目技术复核及专项环境法律查抄情况请于9月底前报送至省生态环境厅（体式见附件2、3）。其余未尽事宜按生态环境部《领导定见》要求执行。
